滁州市妇女儿童发展状况评估分析

　　滁州市《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》（以下简称“两纲”）自颁布实施已来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，各项目标的实施都取得了很大进展，基本实现了《纲要》的目标。尤其妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域方面也得到全面发展；儿童的生存、保护和教育发展方面均得到进一步优化。其表现：
     一、经济与人口环境。2007年滁州人均国内生产总值达10814元，比上年增长27.2%。经济的发展，使得城乡人民收入水平进一步提高。2007年，滁州城镇居民人均可支配收入为10904元，比上年增长14.4%，农村居民人均纯收入3821元，比上年增长18.1%。政府对妇儿事业的财政投入进一步加大，2007年财政性教育经费投入达15.49亿元，比上年增长48.8%。用于卫生方面投入的卫生经费、妇幼卫生经费、防治防疫经费，计划生育事业费投入分别达4.1亿元、0.08亿元、0.21亿元、0.85亿元，比上年分别增长81.5%、66.2%、3.5%和34.6倍。人民收入水平的提高，政府对教育、卫生等经费投入的增加，为全市妇儿事业的发展提供了坚实的经济基础。
     全市人口状况及女性人口。2007年，全市总人口达443.96万人，其中女性人口达214.15万人，占总人口的48.2%。0—4岁人口、0—17岁人口分别为22.57万人、113.05万人，其中女性各占33.5%、42.1%。全市育龄妇女(15—49岁)人数为111.34万人，占女性人口51.9%。人口出生率降低、自然增长率有所增加，2007年人口出生率为9.66‰，自然增长率4.63‰，分别比上年降低0.68个和0.95 千分点
     二、主要目标实施
     （一）妇女参政议政是社会文明进步的重要标志之一，也是妇女的正当合法权益。滁州市委、市政府十分重视女干部的选拔培养工作，使一大批德才兼备的女干部走上领导岗位。
     在本界政府部门中，地（厅）级女干部，2007年6人，县(处)级女干部101人，分别于上年持平和减少14人,但少有变动。各级领导班子中女干部配备率分别为：市级100%、县级100%、乡镇级政府和党委领导班子女干部配备率分别达到48.5.80%和72.0%。居委会、村委会成员中女性比重分别为51.4%、20.1%。
     女性参与企事业经济管理的程度，2007年企业职工代表大会中女性代表比重为27.0%，比上年减少3.9个百分点。国有事业企业各类专业技术人员中，女性技术人员达1.03万人，占比重达31.9%，于上年基本持平。
     除国家规定的不适应妇女的工种和岗位外，男、女录用标准相同，就业机会基本均等。2007年就业人员240.7万人，其中女性117.97万人，占比重49.1%，基本上实现了男女同工同酬。
     （二）卫生保健
     1、全市县、乡、村三级妇幼保健网络基本健全。全市共创爱婴医院28所，爱婴卫生院 92所，给大量孕产妇提供了较好的住院条件，保证了孕产妇的安全。
     2、孕产妇医学检查率。2007年孕妇产前医学检查率为52.36%，比上年减少11.15个百分点。
     3、孕产妇住院分娩率。孕产妇住院分娩率为93.32%,比上年提高5.63个百分点，非住院分娩中消毒接生率为77.18%，比上年提高8.1个百分点。农村住院分娩率提高。2007年分娩率90.93％,比上年增加3.74个百分点, 农村高危孕产妇住院分娩率提高为100%，比上年增加0.41个百分点。已婚育龄妇女综合避孕率93.48%,比上年增加0.01个百分点。
     4、已婚育龄妇女生殖保健知识知晓率90.0%,于上年持平。女性性病报告例数为330例，比上年有所增加。
     5、婴儿、5岁以下儿童死亡人数。2007年，婴儿死亡数为345人，比上年减少19人。5岁以下儿童死亡数415人，比上年减少15人。城市146人,比上年减少18人,农村269人，比上年增加3人,比城市多123人。
     6、低出生体重发生率。2007年0.67%,比上年低0.08个百分点。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.62%,提高0.01%百分点。
     7、母乳喂养。0—4个月婴儿母乳喂养率85.2%,比上年减少1.54个百分点。
     8、四苗接种率。计划免疫（四苗/全程）接种率95.05%,比上年减少3.85个百分点。
     9、目前已经消灭了脊髓灰质炎、新生儿破伤风、碘缺乏病。
     （三）文化教育
     2007年3—6岁儿童入圆率55.59%，比上年提高3.39个百分点。小学适龄儿童净入学率99.87%，比上年提高0.81个百分点。初中学生入学率98.84%,比上年提高0.4百分点。
     小学辍学率0.86%,比上年上升0.06个百分点。全市初中生辍学率1.51%,减少0.58个百分点,有所缓解,力度不大。但在农村初中生流失现象还较为严重，特别是女生流失高于男生，这将影响九年义务教育成果的巩固和提高。残疾儿童受教育权利得到保障。中小学三类残疾儿童入学率96.2%,比上年提高16.09个百分点。
     （四）劳动就业。2007年，全市城镇女性登记失业人员新就业人数为5727人，比上年增加1541人；2007年，女性再就业人数为5037人，比上年减少269人，女性基本养老保险79650人, 女性基本失业保险121027人,失业保险90384人,工伤保险48352人,分别占比重为40%、39.9%和39.0%及3.8%，生育保险38136人,占比重为39.9%。
     （五）维护妇女儿童合法权益，严厉打击侵犯妇女权益的犯罪活动。2007年，侵害妇女儿童人身权利的犯罪行为得到了有力打击，全年公安机关破获强奸案件116件，增加15件,破获强迫、引诱、容留妇女卖淫案件164件，增加126件,解救被拐卖的妇女儿童8人。全市建立起妇女儿童法律援助机构9个。得到法律援助机构的妇女儿童人数373个，增加148个。有效、及时地为妇女儿童提供法律服务站为220个。劳动部门加大查处非法使用童工工作力度，使用童工案例没有发生。
     （六）生存环境和社会福利。2007年，我市妇女儿童生存环境得到进一步改善。城市地区卫生普及率基本达到“纲要”要求，而农村地区，卫生厕所普及率为43.78%，于同期比基本持平；类便无害化处理率为53.07%，比上年提高1.04个百分点；改水受益率和城市生活垃圾处理率达到90%以上。
     三、主要建议
     以上监测分析表明，滁州市在实施《两纲》过程中，虽然取得了一定的成绩，但实现妇女儿童事业的全面进步与发展，仍是一个长期的过程。在这个过程中，仍然存在着一些亟待解决的问题。
     一是农村部分贫困地区妇女保健状况没有全面好转，已成为实现“两纲”的一个薄弱环节。这是由于农村贫困地区及偏远山区交通不便，经济发展水平较低，医疗条件落后所造成。造成了农村孕产妇死亡人口仍然偏高，农村婴儿、5岁以下儿童死亡人数虽有所缓慢，但是仍然不太理想,低出生体重仍未消除,7岁以下儿童保健覆盖逐年下降，还有婚前检查率偏低等状况有待进一步加强。
     二是妇女新就业形势严峻。随着国有企业改革和经济结构调整步伐的加快，我市劳动力供大于求的矛盾更加突出，女性就业压力越来越大。针对这些问题，建议当前应做好如下工作：
     1、千方百计拓宽就业门路，切实保障女职工的就业再就业权利。政府及有关部门应将女性就业放到更加突出的位置上予以高度重视，要大力发展第三产业，努力开发出更多适合于妇女从事的工作岗位，提高女性就业比重；积极推动落实有利于妇女稳定就业和下岗女工再就业的相关政策，并加大监督、检查力度，督促企业严格执行《劳动法》和《女职工劳动保障规定》，对侵犯女职工合法权益的行为，要严肃查处，并及时依法从重处理。
     2、进一步普及九年义务教育。始终把普及九年义务教育放在教育工作“重中之重”的地位，尤其在农村要巩固两基成果，运用法律、行政、经济、教育等手段，切实解决农村留守儿童辍学问题；把降低儿童辍学率同扫除妇女文盲结合起来，发动社会力量，多渠道筹措资金，积极开展“春雷计划”、“希望工程”等捐资助学活动。
     3、改善农村卫生保健基础设施，保障农村妇女的身体健康。要稳定基层保健队伍，加大对妇幼保健工作的投入，进一步健全农村妇幼保健网，加强乡镇卫生院的产科、急救建设，把各种可以避免或创造条件可以避免的孕产妇死亡降到最低限度，开展针对农村贫困妇女的健康义诊，最大限度地保障农村妇女的身心健康。
     4、加强舆论宣传，形成全社会尊重妇女的意识和保护儿童的理念。目前，“两纲”发展在社会上的知晓率还比较低，应继续在各种新闻媒体宣传保障妇女权益的法律法规，倡导文明进步的妇女观，不仅让男女平等成为社会的共识，还要成为社会的共同行动，从而形成推动“两纲”顺利实施的良好社会环境。

 

信息来源：滁州市统计网